Под председателството на Гълъб Донев, зам.-министър на труда и социалната политика, Надзорният съвет на НИПА проведе третото си редовно заседание за 2015 г. Обсъден и приет бе отчета за работата на НС за първото шестмесечие на годината, както и отчет за изпълнението на програмните цели и бюджета на института до 30 юни 2015 г. Бяха приети Програма за дейността на НИПА за 2016 г. и проект на бюджет за следващата година. Обсъден и приет бе доклад за резултатите от изпълнението на проект „Разработване на План за действие за оптимизиране дейността на НИПА на основа на функционален анализ“, финансиран от ОП „Административен капацитет“ по договор № 14-11-17/26.08.2014 г. За председател на Надзорния съвет за следващият едногодишен период бе избран г-н Ивелин Желязков от страна на работодателските организации, представител на АИКБ, а за зам.-председатели – проф. Емил Мингов от страна на държавата, и г-н Николай Недев, изпълнителен секретар на КНСБ, от страна на синдикалните организации.

Ръководителите на четирите национално представителни работодателски организации (НПРО) – Васил Велев (АИКБ), Божидар Данев (БСК), Цветан Симеонов (БТПП) и Кирил Домусчиев (КРИБ), внесоха в Прокуратурата на РБ сигнали за нередности в системата на енергетиката.

На среща (днес, 30 септември 2015 г.) с главния прокурор Сотир Цацаров представителите на работодателите представиха позициите си по отношение на проблемите в енергетиката и подчертаха, че съществуват множество резерви за намаляване на цената на ел.енергията, ако бъдат прекратени нарушенията в системата, за които има достатъчно данни, вкл. в медиите.

От своя страна, главният прокурор информира, че по предложение на министър-председателя Бойко Борисов е сформирана работна група (с представители на Прокуратурата, ДАНС и Министерството на енергетиката), която е натоварена със задачата да разследва потенциалните закононарушения в системата на енергетиката. Сотир Цацаров пое ангажимент да внесе в работната група сигналите на НПРО и на следваща среща в началото на м. ноември да ги информира за резултатите от проведените проучвания.

Внесените днес от НПРО сигнали са три:

Първият съдържа данни за нарушения, свързани с работата на фотоволтаични централи през нощта (когато липсва слънцегреене) и за изкупуване на електрическа енергия от централи преди въвеждането им в експлоатация. Освен това, в сигнала се повдига въпросът за крайната собственост на търговски дружества, експлоатиращи ВЕИ-централи, свързани с длъжностни лица, в чиито правомощия влиза вземането на решения относно ВЕИ-сектора, т.е. при явен конфликт на интереси. Излагат се и данни за действия и бездействия на държавни регулаторни органи, които не се упражнили достатъчен контрол и не са реализира административно-наказателна отговорност срещу нарушителите.

Вторият сигнал се отнася до т.нар. Американски централи – ТЕЦ „Марица изток 1“ и ТЕЦ „Марица изток 3“. В сигнала е изложена хронологията по изграждане на обектите, свързана с редица нарушения на процедурите за определяне на чуждестранните инвеститори, неразкриване на действителните собственици на капитала на проектните дружества, както и сключването на неизгодни за държавните енергийни дружества сделки с ел. енергия, които водят до задължително изкупуване на ел. енергия, в нарушение на правилата за конкуренция на ЕС. Предвид обстоятелството, че първоначалните инвеститори са американски компании, които са подчинени на американското законодателство, НПРО предлагат на Прокуратурата на РБ да сезира компетентните американски власти по реда на щатския Закон за чуждестранните корупционни практики.

Третият сигнал е за евентуални закононарушения във връзка с публикуването на административен акт, постановен от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). В сигнала се представят данни, според които на сайта на КЕВР първоначално публикуваният PDF-файл с текст на Решение № СП-1 от 31.07.2015 г. е бил подменен с нов PDF-файл, но с друг текст на същото решение, със същия номер и мотиви, но с множество различия в частта за утвърждаване на нетното специфично производство на ел. енергия от фотоволтаични електрически централи (ФЕЦ). Вторият вариант на файла е изцяло в полза и облагодетелства производителите на електрическа енергия от фотоволтаични централи, тъй като чрез нея се определят по-големи количества електрическа енергия от ФЕЦ за изкупуване по преференциални цени. От друга страна, такава евентуално извършената промяна на текста е във вреда на българските граждани и бизнес, които следва да поемат тази финансова тежест чрез плащането на добавката „задължения към обществото“. Ако данните в сигнала бъдат потвърдени, то е налице нарушение на административно-производствените правила и извършване на длъжностни престъпления.

На 30 септември 2015 г., сряда, от 12.00 часа, в сградата на Прокуратурата на РБ ще се проведе среща между главния прокурор Сотир Цацаров и ръководителите на четирите национално представителни работодателски организации (НПРО).

На срещата НПРО ще връчат сигнали за нередности в системата на енергетиката.

Ръководителите на НПРО ще дадат изявления за медиите след края на срещата.

На три последователни срещи днес (17.09.2015 г.) с ръководствата на парламентарните групи на БСП, ПФ и АБВ, представители на четирите национални работодателски организации – АИКБ, БСК, БТПП и КРИБ, представиха предложенията си за промени в Закона за енергетиката (ЗЕ) и Закона за енергия от възобновяеми източници (ЗЕВИ), както и за мораториум върху задължителното изкупуване по преференциални цени на електрическа енергия от обекти, въведени в експлоатация след 01 октомври. Беше представено и искането на работодателите за освобождаване на Иван Иванов от поста председател на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). В срещите участваха Васил Велев – председател на АИКБ, Александър Димитров – директор в БТПП, Добри Митрев – директор в БСК, и Кирил Домусчиев – председател на КРИБ.

***

„Левите депутати не са гласували за Иван Иванов, това не е техен избор, а на мнозинството, и от БСП не може да се очаква да оттегли доверие, което не е давано“, заяви народният представител от БСП Корнелия Нинова след срещата с работодателските организации. „Мисля, че постигнахме разумно съгласие с работодателите, най-вече по законодателната част. Подкрепяме ги и ще гласуваме за промените в двата закона, които забраняват по-нататък изкупуване на преференциални цени на електроенергия„, посочи още Нинова. Според нея, предложеното вчера от министър-председателя включване на представители на бизнеса в директорските бордове на държавните енергийни сдружества е „нож с две остриета“.

От своя страна, председателят на АИКБ Васил Велев заяви: „Знаем, че участието ни в управлението на държавни дружества е нож с две остриета, че може върху нас да се струпат упреците, но алтернативата да стоим настрани и да гледаме как продължават разхищенията и безстопанствеността в енергетиката не е за предпочитане.“

Според Васил Велев, има предпоставки и възможности цените на ел.енергията да бъдат върнати на старите нива (отпреди 1 август т.г.) само с едно действие – изваждане на прекомерната държавна помощ за американските централи от цената на електроенергията.

Велев обясни още, че ако няма протест на работодателите срещу цените на електроенергията на 30 септември, при всички случаи ще има протестна готовност.

„Положението в енергетиката се влошава у нас и по тази причина заедно с бизнеса търсим решение за резерви за по-справедливо и по-пазарно ценообразуване, а не както сега – командно-административно от КЕВР“, коментира и депутатътТаско Ерменков. Според него, бизнесът трябва да бъде конкурентноспособен, което е свързано с работните места и цените на стоки и услуги.

По време на днешната среща БСП пое ангажимент да изготви и внесе в парламента законопроект за управление на държавните дружества, в който да се предвиди изборът на ръководствата на държавните предприятия да става с конкурс по обективни критерии, а не по политическа целесъобразност. Депутат от левицата Драгомир Стойнев, който бе министър на икономиката и енергетиката в предишното правителство, посочи, че основната идея на този законопроект е „държавните предприятия наистина да бъдат пазарни играчи” и да бъдат извадени от дъното.

***

След края на срещата между работодателите и представителите на Патриотичния фронт Красимир Каракачанов заяви, че разбира проблемите им. „Този сектор се нуждае от реформи, ние сме представили предложения за промени. Някои от тях съвпадат с работодателските искания„, каза Каракачанов. Той напомни, че патриотите още с влизането си в управлението ясно са заявили намерение за промени в Закона за енергетиката. По думите му обаче Иван Иванов не е единственият виновник за високите цени на тока за промишлеността, тъй като той работи с хора, които са подписвали разрешителните за ЕРП-тата и за ВЕИ-тата.

***

В хода на дискусията с ПГ на АБВ беше констатирано сходство в становищата на двете страни по въпросите в енергийния сектор. Според АБВ, решението на проблемите идва не чрез частично обсъждане и предлагане на промени в ЗЕ и ЗЕВИ, а в разработване на цялостна енергийна стратегия за отрасъл „Енергетика“ до 2030 г., с визия до 2050 г. От страна на АБВ беше подчертано, че такъв проект е разработен през 2014 г. с активното участие на АБВ и се намира в Министерството на енергетиката. От АБВ беше предложено като част от енергийната стратегия да се отдели специално място за развитие на ядрената енергетика.

АБВ и работодателите постигнаха съгласие да се работи върху пълна либерализация на енергийния пазар и въвеждането на енергийна борса от началото на 2016 година.

Във връзка с аргументираното искане на работодателите за отстраняване на Иван Иванов от КЕВР от АБВ изразиха позиция, че „за първи път от много години регулаторният орган работи като независим и взема решение без намеса на правителството“.

***

Днешените срещи с БСП, ПФ и АБВ се проведоха по настояване на работодателите във връзка с протеста им срещу високите цени на ел.енергията. Вчера аналогични срещи бяха проведени с ДПС, ГЕРБ и Реформаторския блок. Предстои след четирите почивни дни разговори да се проведат и с депутатите от „Атака“ и БДЦ.